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凤凰网原创许多农民,不仅在县城买的商品房一年到头都不会去住,甚至连在老家的房子也大部分处于闲置状态。

作者|贾拥民

浙江大学跨学科中心特约研究员

不久前,某县县委书记号召当地领导干部买房、买多套房的视频登上了热搜。事实上,最近一个时期,许多地方都在密集出台政策,鼓励人们购买商品房,尤其是鼓励农民进城购房。

根据《每日经济新闻》等媒体的梳理,仅7月底以来,就出现了一系列案例。

促买房政策密集出台目标指向农民

7月末,安徽省安庆市潜山市出台文件,规定自发文之日起至年12月31日,对自愿退出宅基地进城购房落户的农民,经认定后给予一次性5万元购房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复垦为耕地或其他农用地后,由原宅基地使用者承包经营的,经认定后,按每亩3万元给予奖励。

7月26日,黑龙江佳木斯市规定对农民进城购房予以补贴:在佳木斯市市区购买新建商品住房的农民购房人,每平方米补贴元,每套补贴总额不超过2万元;购买新建商业用房的,每平方米补贴元,每套补贴总额不超过3万元。

8月2日,四川省凉山彝族自治州宁南县发文,规定购买新建商品住房的蚕桑产业大户、烤烟产业大户,年收入前名,给予每户1万元购房补贴,第-名,给予每户0.5万元购房补贴;购买新建商品住房的发展林业、畜牧、果蔬的家庭农场大户,由县林业和草原局、农业农村局出具产业大户及家庭农场证明后,给予每户0.5万元购房补贴。

8月3日,贵州省黔西南州晴隆县发文要求,积极推动农业转移人口市民化,进一步简化农业转移人口购房落户手续。其中提出,对农民工购买商品住房的,其土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保持不变;研究开发适合农民工购买的信贷产品,支持农民工进城购房等。

8月5日,江苏省盐城市阜宁县下发通知,围绕购房补贴、助企纾困解难等方面推出十项政策。针对农民进城入镇购房,其中规定,县域内以个人名义参加社会保险的,可以缴纳住房公积金,缴满6个月并进县城购房的,可以享受住房公积金贷款。

8月5日,吉林省桦甸市制定农民进城购房优惠政策,申请人不局限于桦甸籍农民,可以是外省、市购房者,只要户籍所在地为农村即可;可在城市规划区内国有土地上购买商品住房或二手住房。同时,针对进城购房的农民,桦甸市还设置了农民随迁子女义务教育阶段就近入学转学、可申请住房公积金、为从事个体经营的进城购房农民减税等优惠政策。

……

这些市县出台此类政策的初衷不难理解。但正如《农民日报》的评论文章指出的,不能为了达到特定的短期政策目标而“忽悠”农民进城买房,必须做到充分保障农民的权益,给农民留足后路。

是的,在当前条件下,农民贸然进城买房,可能隐藏着巨大的风险。这种风险在中西部地区尤其突出。原因,则可以从中西部地区县域经济的特点入手分析。

不同县之间的差异之大令人惊讶

截止年,中国共有县级行政区域个(以下简称“县”),其中,市辖区个,县(含自治县、县级市、旗、自治旗)个。

但从区域分布来看,百强县、千亿县基本上都分布在都市圈的范围内(只有极少数资源大县例外),相对较落后的县则集中在省际交界地区。

在中国,县与县之间在辖区面积、人口、经济、文化等方面的差异,要比省一级、市一级大得多。

全国范围内,每个县平均辖区面积为平方公里,面积最小的仅59平方公里(原山东省长岛县,现为长岛海洋生态文明综合试验区),最大的则达到了平方公里(新疆若羌县),两者相差3千4百多倍。根据第七次人口普查数据,全国平均每个县的人口为39.9万人,人口最少的仅0.8万人(西藏自治区札达县),最多的有.2万人(江苏省昆山市),两者相差约倍。

从经济规模上看,全国每个县的平均GDP大约为亿元。早在7年,昆山、江阴、张家港3地GDP就越过了千亿大关,至年全国千亿县就达到了个,其中,昆山和江阴的GDP都超过了亿,“富可敌省”,比宁夏、青海、西藏3省区的GDP还要高。但是另一面,中国仍然存在好几个GDP不到10亿元的县。

但是,上面这些差异只是表面现象,对于我们现在要讨论的问题来说,更重要的是不同县之间,在产业结构甚至经济模式上都出现了非常大的差异。

部分中西部县域经济可能落入转移支付陷阱

每一个百强县(千亿县)的成功,都有各自的理由,在这里无法一一细述,但是部分中西部县市的经济落后,却可能有相当一致的原因,这才是我们

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