新疆三个最特殊县区划调整设想研究疏勒设区

新疆共有个县级行政区，其中13个市辖区、28个县级市、60个县、6个自治县。这66个县中，有几个县是很特别的，在新疆具有特别重要的地位，有必要在行政区划上进一步强化其地位。比如新疆政治地位最高县城疏勒县城，可以考虑在喀什地区撤地设区时改设为喀什地级市的市辖区；新疆人口第一大县莎车县应考虑撤县设市，并今早研究升格为地级莎车市或叶尔羌市；中国面积第一大县若羌县应考虑撤县设立楼兰县级市。

一、新疆政治地位最高的县城——疏勒县城

今天看疏勒县人民政府官方网站，网站上介绍:“疏勒县是闻名全国的兵城，县城驻扎团级以上部队14个，是南疆军区机关所在地”。再搜索网络上的公开信息显示:“南疆军区为正军级军区，隶属于中国五大战区之一的西部战区所下辖的新疆军区管辖。南疆军区始建于年11月，前身部队为红六军团、三五九旅和年组建的第二军。自成立起保留至今，其军事管辖区域为新疆巴州州府库尔勒市以南的全部区域和西藏自治区阿里地区”。“南疆军区机关自成立起就驻在喀什地区疏勒县。南疆军区机关之所以驻扎在疏勒县，主要是遵循历史沿革。因为南疆军区的前身是二军达到南疆后，即接受了原国民党军队驻守南疆部队设在疏勒县的指挥机关营房。也就是新疆解放前，驻守南疆的国民党军队的指挥机关就设在疏勒县。其实，驻守南疆的国民党驻军的机关也是接收了当年清政府的清军驻南疆指挥机关的营房而已”。

因此，疏勒县在新疆66个县中政治地位最高，是全疆唯一驻扎有地厅级以上单位的县城。且自西汉以来，疏勒都是新疆最重要的城市（新疆南北疆各有一个疏勒城，北疆的疏勒城位于奇台县江布拉克景区的石城子古城遗址，是疏勒城保卫战的发生地；南疆的疏勒城就是现在的喀什市）。所以，疏勒县在喀什地区撤地设地级市时，应设为地级喀什市的市辖区——疏勒区。

二、新疆最大的县城——莎车县城

新疆的县普遍都是人口比较少的，根据六普数据显示（七普数据网上找不到）。30万人口以下的县共有39个，其中人口在10万到20万之间的小型县共有17个，10万人口以下的县22个。而莎车县人口高达89万（百度显示年莎车县户籍人口为人）。莎车县这个人口数量，这在新疆来说就是超级大县了，甚至可与内地的县相比较了。莎车县不仅全县人口多，就是县城规模也是在新疆“鹤立鸡群”的存在，与莎车县城规模接近的县城都不多，只有奇台县城、和静县城、玛纳斯县城、叶城县城、巴楚县城比较接近，但也有差距。

即便比较县城的建成区面积，莎车县城也是最大的，城镇规划君何方洪实测莎车县城的城市建成区面积为24平方公里。莎车县城与奇台县城是当前新疆最大的县城，比博乐市、塔城市、吐鲁番市、阿勒泰市、阿图什市、阜康市、沙湾市、乌苏市、阿拉尔市、五家渠市、北屯市、图木舒克市、双河市、铁门关市、可克达拉市、胡杨河市、新星市、昆玉市等城市规模都要大。因此，莎车县有必要尽快撤县设县级市。而且莎车县由于其历史和现状都是叶尔羌河流域的中心城市，所以可以考虑在喀什地区撤地设地级市时，将叶城县、莎车县、泽普县、麦盖提县和塔什库尔干塔吉克自治县从喀什地区分出来，单独设立一个地级市——莎车地级市或叶尔羌地级市。

三、中国陆地面积最大的县——新疆若羌县

我国共有多个县级的行政区域，有大县也有小县，其中陆地面积最大的县是位于新疆的若羌县，总面积达到了20多万平方公里，其所辖范围不但超过了我国中东部大部分省份、直辖市，相当于两个江苏省或浙江省，甚至比世界上个国家的国土面积还要大，是真正意义上的“以县敌国”。连号称“大韩民国”的韩国也只有若羌县的一半大。

其中若羌的一个乡—祁曼塔格乡就有6万多平方公里，和整个宁夏的面积差不多大。但是这么大的面积，却只有不到10万人，典型的地广人稀。若羌是内地通往中亚和新疆通往内地的第二条战略通道，也曾是古“丝绸之路”的必经要道，著名的楼兰古城和米兰古城就位于若羌县境内。虽然若羌县人口不多，年末若羌县有户籍人口人，只相当于内地一个中等规模的镇。但是若羌县如此庞大的土地面积和辽阔的疆域，仅仅设置一个县显然是不够合理的。因此，可以考虑将若羌县撤县设市，设立“楼兰市”。