日前,在财政部、商务部、国务院扶贫办组织下,22个省(自治区)陆续完成示范县申报选拔工作,年电子商务进农村综合示范工作(以下简称综合示范工作)进入实施阶段。综合示范工作以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引,落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》有关部署,聚焦脱贫攻坚,进一步完善工作体制机制,推动地方因地制宜,探索电商精准扶贫的有效措施。工作体现以下四方面特点。
一是进一步向深度贫困地区倾斜。年新增示范县个,其中国家级贫困县个(含三区三州深度贫困县64个),欠发达革命老区县22个。截至目前,综合示范已累计支持示范县个,覆盖国家贫困县个,占国家级贫困县总数的88.6%,其中支持深度贫困县个。
二是进一步增强政策的针对性。年综合示范工作引导地方以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点,在农村产品供应链、人员培训和公共服务等政策安排上进行倾斜;以农村产品和服务上行为工作重点,大力推进农村产品和服务标准化、规模化、品牌化进程,提升贫困地区产销对接能力;把市场扶贫和信息扶贫结合起来,鼓励地方拿出管用措施,实事求是,突出精准,不片面追求帮扶数量。
三是进一步完善管理体制。落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制要求,增强政策的适宜性,调动地方的主观能动性,给地方因地制宜创新发展创造空间。各省(自治区)主管部门结合本地实际确定工作方案,自主选择示范县,围绕脱贫攻坚开展绩效评价,加强对示范县的指导。示范县因地制宜,自主安排资金和项目,推动政策落地,发挥实效。
四是进一步加强监督考核。强化责任监督,发挥绩效评价指挥棒作用,根据绩效评价成绩,对工作较差的示范县扣减支持资金,并要求限期整改,把资金分配和使用效果结合起来,层层压实责任。提高资金使用效益,在工作文件中明确资金使用的“正负面清单”,允许地方统筹安排示范县闲置资金,用于奖励助推脱贫攻坚、促进产销对接等工作成绩突出的优秀示范县。
附:年电子商务进农村综合示范县名单
河北省(16个):曲阳县、阜城县、盐山县、灵寿县、广宗县、万全区、顺平县、赤城县、蔚县、承德县、崇礼区、武强县、望都县、海兴县、怀安县、邢台县(贫困县15个,欠发达革命老区县1个)
山西省(18个):永和县、广灵县、宁武县、石楼县、大宁县、偏关县、河曲县、浑源县、中阳县、保德县、吉县、繁峙县、娄烦县、平顺县、神池县、五寨县、阳高县、平陆县(贫困县18个)
内蒙古自治区(9个):四王子旗、正镶白旗、察哈尔右翼后旗、卓资县、察哈尔右翼中旗、兴和县、莫力达瓦达斡尔族自治旗、化德县、鄂伦春自治旗(贫困县9个)
黑龙江省(5个):龙江县、饶河县、望奎县、绥滨县、甘南县(贫困县5个)
安徽省(3个):颍东区、裕安区、怀宁县(贫困县2个,欠发达革命老区县1个)
福建省(4个):寿宁县、泰宁县、顺昌县、柘荣县(欠发达革命老区县4个)
江西省(4个):贵溪市、分宜县、南丰县、吉水县(欠发达革命老区县4个)
山东省(4个):费县、郓城县、沂水县、鱼台县(欠发达革命老区县4个)
河南省(6个):南召县、新蔡县、郸城县、沈丘县、遂平县、西平县(贫困县4个,欠发达革命老区县2个)
湖北省(7个):房县、孝昌县、郧阳区、团风县、宣恩县、恩施市、随县(贫困县6个,欠发达革命老区县1个)
湖南省(16个):安仁县、宜章县、江华县、龙山县、保靖县、新宁县、麻阳县、中方县、古丈县、隆回县、武冈市、沅陵县、永顺县、泸溪县、靖州县、芷江县(贫困县16个)
广东省(4个):大埔县、五华县、紫金县、和平县(欠发达革命老区县4个)
广西自治区(11个):田东县、平果县、凤山县、环江县、马山县、罗城县、德保县、那坡县、融水县、天等县、隆林县(贫困县10个,欠发达革命老区县1个)
海南省(2个):保亭黎族苗族自治县、临高县(贫困县2个)
四川省(28个):古蔺县、平武县、朝天区、剑阁县、屏山、阿坝州(壤塘县、阿坝县、若尔盖县、红原县)、甘孜州(康定市、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、巴塘县、稻城县、得荣县)、美姑县、金阳县、昭觉县、布拖县、木里藏族自治县、越西县(贫困县28个)
贵州省(22个):册亨县、榕江县、晴隆县、普定县、三穗县、锦屏县、织金县、镇宁县、岑巩县、六枝特区、天柱县、镇远县、关岭县、黄平县、大方县、赤水市、紫云县、七星关区、瓮安县、平塘县、罗甸县、赫章县(贫困县22个)
云南省(25个):大理州(云龙县、南涧县)、曲靖市(富源县、会泽县)、文山州(砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县)、怒江州(泸水县、福贡县、贡山县)、普洱市(宁洱县、墨江县、景东县、景谷县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县)、楚雄州(武定县、双柏县、牟定县、大姚县)(贫困县25个)
西藏自治区(13个):尼木县、亚东县、江孜县、聂拉木县、隆子县、错那县、乃东区、浪卡子县、波密县、墨脱县、边坝县、嘉黎县、札达县(贫困县13个)
陕西省(22个):白水县、蒲城县、长武县、西乡县、子洲县、麟游县、佳县、柞水县、安康市汉滨区、洛南县、汉阴县、太白县、铜川市印台区、白河县、永寿县、留坝县、镇坪县、勉县、宁强县、丹凤县、佛坪县、吴堡县(贫困县22个)
甘肃省(20个):崆峒区、西和县、临夏市、陇西县、清水县、卓尼县、皋兰县、麦积区、武都区、临洮县、东乡县、迭部县、舟曲县、积石山县、两当县、文县、通渭县、张家川县、漳县、碌曲县(贫困县20个)
青海省(11个):海晏县、湟源县、平安区、兴海县、格尔木市、甘德县、囊谦县、尖扎县、乐都区、德令哈市、杂多县(贫困县11个)
新疆自治区(10):英吉沙县、泽普县、伽师县、和田县、策勒县、麦盖提县、疏勒县、塔什库尔干塔吉克自治县、皮山县、阿合奇县(贫困县10个)
注:加粗标注为欠发达革命老区县。
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